打造良好的营商环境有多重要？
投资环境就像空气
空气清新才能吸引更多外资
习近平总书记的这句话
成为全国营商环境
评价现场会上的共识
今年9月
习近平总书记在东北三省考察时
更是把“优化营商环境”作为
深入推进东北振兴的首项要求
进行部署
营商环境是一座城市经济发展的软实力，关乎市场主体的茁壮成长和各类企业的创新发展，为了打造一个风清气盛的营商环境维护小伙伴们的的切身利益，今天上午市政府新闻办、市营商办组织“大连市优化营商环境”主题系列发布会，集中发布我市着眼关键部位与环节，开展“办事难”专项整治，强化营商环境建设的新举措新进展与新成果。
发布会现场照片
关于优化营商环境，我市今日一连召开了4场发布会
“服务秘书”
推进项目建设
我市项目“服务秘书”保障制度
实施以来
切实发挥了提高服务效能
推进项目建设
改善营商环境的作用
1-8月，全市共开复工总投资5000万元以上项目631个，完成投资1127亿元，同比增长14.3%，有效支撑了全市固定资产投资持续高速增长。
今年以来，市发改委在推动重大项目建设方面，建立了重大项目“服务秘书”保障制度，为每个在我市投资建设的大项目配备一名“服务秘书”，作为政府与企业的“连心桥”，要求每名“服务秘书”要切实了解项目情况，为项目提供全流程、全周期、零障碍、零距离的优质服务。
年初，我市建立了全市大项目工作台账，对每个大项目制定推进计划，按月设定节点任务，确保“一个项目、一名领导、一个团队、一张进度表”。同时，我市还通过政府督查可视平台对项目完成进度情况进行全程监督，实行“红黄绿灯”管理。强化项目调度，实行“月对账、季交账、年底算总账”，每月对大项目建设进度进行过程考评。
“服务秘书”取得成就
1．建立“服务秘书”保障机制，加大对投资项目推进过程中存在问题的定向协调解决力度。
2．建立了市区两级问题督办机制，要求本地区能解决的问题，由所在地区限时解决，需要市级及以上层面推进解决的问题，由“服务秘书”上报，由市政府实行挂牌督办。
3．通过对一些项目“瓶颈”问题的有效解决，促进了项目顺利推进。
4．针对全省重点项目恒力石化项目反映一些关键设备运输滞后和天然气管线配套建设滞后影响投料试产的问题，专门成立服务小组，协调交通、交警、港口、安监等部门，认真分析，抽丝剥茧，协同作战，推动问题得到有效解决。
“服务秘书”保障制度的建立，发挥了“服务秘书”上接天线下接地气的保障联络作用，为企业做到全流程、全周期跟踪的保姆式服务，切实提升了审批效率。通过提前介入、并联审批、一站式服务等举措，我市一些新项目得到了快速建设。
压缩房地产
交易办税时间
市税务局正加强
与房地产管理部门协作
整合房地产交易市场办税服务厅
与不动产登记大厅
联合研发相关信息系统
积极推进房地产交易合同
网签备案信息
不动产登记信息共享
计划于2018年10月，实现房地产交易、办税、办证资料一窗受理、内部流转、一次认证，多让数据跑网路，少让百姓走腿路，提升办事效率，压缩房地产交易办理时间。
大连市税务局挂牌后，重新发布了《办税事项“最多跑一次”清单》，公布了8类151项业务事项“最多跑一次”，有效解决了纳税人“多头跑”“往返跑”的问题，大幅节省纳税人办税时间。
4月18日
大连12366纳税服务实现对外一个号码、一个口径，纳税人可“一键咨询”全部税费业务，纳税咨询更加方便。
4月20日
全市125个综合办税服务厅均实现办理原国税、地税业务的“一厅通办”，并于5月底实现“一窗一人一机一平台”，以及涉税业务“一窗办理、一套资料、一个标准、一次办结”，纳税人只需前往一个办税服务厅即可办理相关涉税业务。
8月16日
国家税务总局将大连税务局列为第二批优化税收营商环境试点单位。为此，大连市税务局制定了“三年行动方案”，列出了各个年度的具体目标，共列明了10个方面65项具体工作任务。
9月中旬
市税务局已完成增值税留抵退税工作，共为456户企业办理了退税，累计达8.4亿元，超总体退税额8亿元的5%。市税务局还对企业税务注销的流程和资料再行简化。进一步精简资料、简化流程。推进社会信用共治。
年底前
将打造一体化的税收现代化综合电子平台，实现一次登录办理各类涉税业务，一个平台集成展示，一次办理办结主要关联业务；实现纳税人在申报期内，对企业所得税、增值税申报数据可进行网上自主更正申报，并补缴相应税款；开放网上办税系统与企业财务软件对接接口，最大限度压减企业纳税时间。
全力推进
全程电子化登记改革
1-9月全市新登记
各类市场主体85760户
其中新登记各类企业32390 户
截至9月末
大连市各类市场主体
累计实有693845户
其中企业251083户
截止目前，全市企业登记全程电子化申请总量32821件，其中今年设立登记15551件。3月30日，“证照分离”改革在我市六个试点地区全面开展，着力解决“准入不准营”难题。
市工商局把解决
“核名难”问题作为
“办事难”专项整治的重点
全市17个行政服务大厅在4月底均已开通企业注册全程电子化自助专区和企业自主核名专区，早于全省统一规定时限1个月，有效缓解企业名称登记管理中“起名难、效率低”等突出问题。
依托8月31日上线开通的辽宁省行政审批中介服务信息管理平台，80项中介服务事项，847家中介服务机构名录及其相关信息等内容，均已向社会公示，接受社会监督。
市工商局还与8家银行
签署合作框架协议
依托金融机构服务网点分布密集、遍及城乡、网络技术强等优势，通过工商部门的全程电子化登记系统，就地就近为群众和企业提供优质高效的网上登记服务。
利用全国市场监管动产抵押登记业务系统，实现动产抵押登记在线申请、在线审核、在线公示和在线查询一网通办，快速完成动产抵押设立、变更和注销登记申报，不需要再到工商、市场监管部门现场审核盖章。
各类工程建设项目
审批时限大幅缩减
办理施工许可是评价一个地区
营商环境的重要标杆
也是社会和企业关注的热点领域
大连作为全国16个试点地区之一
已于8月30日起实施
《大连市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》
这是我市深化“放管服”改革
优化营商环境的重要成果
实施方案大幅缩减各类工程建设项目审批时限，通过全流程、全覆盖改革，推动工程建设项目审批流程向立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段收敛，进一步精简要件，实现流程之外无审批。通过本次改革，共取消事项7项，下放事项1项，合并事项22项，转变管理方式事项10项，调整优化事项6项。
本次改革目标分两步走
到2018年底
建成市域工程建设项目审批制度框架和管理系统，按照新规流程，除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大项目，社会投资建设项目从立项用地规划许可阶段到竣工验收阶段的审批时限压缩至75个工作日以内，财政投融资建设项目从立项用地规划许可阶段到竣工验收阶段的审批时限压缩至90个工作日以内，属国家、省级审批权限的事项除外。
到2019年6月底前
总结试点经验，进一步促进行政审批提质增效，实现审批流程再优化，审批手续再精简，审批时限再压缩。
统一审批流程方面：
大力推行并联互联审批，各类审批事项在强化前期项目策划生成机制基础上，向立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个环节收敛。其他行政许可、中介服务、市政公用服务等事项，纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。
精简审批环节方面：
通过减少、下放、合并、转方式、调时序等措施，大幅精简各类事项。主要包括：
清理流程外审批事项，取消不符合上位法和不合规、不合理的审批行为；
对下级机关有能力承接的审批事项，下放或委托下级机关审批；
将内容相近的多个审批事项，整合为一个审批事项，属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项；
对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为政府内部协作事项，强化服务及事中事后监管。
建立“五个一”审批体系：
“一张蓝图”统筹项目实施战略；
“一个系统”实施统一管理平台；
“一个窗口”提供综合服务；
“一张表单”整合申报材料；
“一套机制”规范审批运行。
文字：大观新闻大连日报记者许晓楠
编辑：韩永银
校对：王涛
责编：孟楠